涉密信息系统集成资质怎么办理？甲级和乙级差在四个数，许可本身不收费

涉密信息系统集成资质分甲级和乙级两级，许可本身不收费[1]。两级差得最狠的一栏是注册资本实缴额，甲级 3000 万元，乙级 1000 万元[2]。

一家做政务系统的软件公司，去年投涉密机房改造的标。资格栏写着「具备涉密集成资质乙级及以上」，老板手上只有 ISO 9001 和 CS3，两份都递上去，被退回。这张证不是体系认证，也不是行业评估，它是一张行政许可。

这张证是什么：一张按业务种类发的行政许可

涉密集成指涉密信息系统的规划，设计，建设，监理和运行维护[1]。要接这类活必须先拿资质，委托方也只能选有资质的单位[1]。

按业务种类发，不按公司发。八类里总体集成最大，拿到它可兼做软件开发，安防监控和所承建系统的运行维护[3]。系统咨询和工程监理单独成类，而且不得再接自己咨询、监理那个项目的其他涉密业务[3]。这条在投标现场很常见，两家关联公司一个做监理一个做集成，会被认定冲突。

甲级和乙级差在哪四个数

以总体集成为例，四个数拉开距离：

项目	甲级	乙级
注册资本（货币资金实缴）	不少于 3000 万元	不少于 1000 万元
近三年集成收入总额	不少于 4 亿元，含 3 个千万元以上项目	不少于 5000 万元，含 1 个 500 万元以上项目
从事集成业务人员	不少于 200 名，社保满一年 160 名	不少于 80 名，社保满一年 64 名
涉密业务场所	自有或租期三年以上，使用面积 100 平方米起	同类要求，50 平方米起

数据来自办法附件《具体条件》，其他七类各有自己的门槛，软件开发和运行维护那两类的数字跟总体集成不同[2]。

等级不只影响能不能投标，还决定能碰哪一级秘密。甲级可做绝密级，机密级，秘密级，乙级只能做机密级和秘密级[1]。甲方项目密级一升，乙级单位就得先升级，否则连报名资格都没有。

申请条件：五条基本加六条保密

基本条件五条写得很硬。境内依法成立三年以上的法人，无犯罪记录且近三年没被吊销过保密资质，法定代表人、主要负责人、实际控制人不在失信名单里。上述人员加上涉密岗位人员必须是中国国籍，无境外永久居留权或长期居留许可，与境外人员无婚姻关系。另外两条是具备专业能力，以及法规规定的其他条件[1]。

保密条件六条配套。有专门机构或人员负责保密工作，制度完善，人员经过保密教育培训，涉密场所与设施设备符合国家保密规定和标准，有专门保密经费，以及其他法定条件[1]。

「专门保密经费」最容易被忽略。它要求账上能看出来，不是口头承诺。财务把保密支出混在办公费里，现场审查拿不出独立口径，这一项就悬。

门槛里最硬的一条：外资

申请单位不得有外国投资者直接投资。通过间接方式进来的外资，在申请单位里的出资比例最终不得超过 20%[1]。申请单位及其股东的实际控制人不能是外国投资者，外资在申请单位母公司里的比例同样不超过 20%[1]。

在新三板挂牌的企业另有两道。参与挂牌交易的股份不高于总股本 30%，实际控制人在申请期间和资质有效期内保持控制地位不变[1]。

股权穿透算到最终持有人。拿了美元基金、或者股权里套了两层境外主体的公司，签合同之前就该把结构图拉出来对一遍。

材料清单：九份，合同清单最容易出问题

申请书要一份。执照或事业单位法人证书，登记机关备案的章程，这些是主体证明。人员那一摞里有法定代表人与董监高情况，涉密人员情况，还有资本结构和股权情况。场所那块交产权证书或租赁合同，再加近三年集成业务合同清单。剩下两份是涉密场所与保密设施设备情况，基本管理制度与保密制度及体系运行情况[1]。

材料本身不得涉及国家秘密，真实性由申请单位负责[1]。合同清单最容易出问题，它得跟收入数字对上，甲级那 4 亿元和乙级 5000 万元都靠这份清单撑着[2]。

办理流程：5 日、20 日加 10 日、决定后 10 日

收到材料后 5 日内完成审查。齐全且符合法定形式就受理。不齐全或不符合，一次告知，15 日内补正。主管部门逾期没告知补正的，从收到材料那天起直接算受理，等于默认已经受理。补正超出 15 日，这次申请就算放弃[1]。

受理之日起 20 日内作出准予或不予许可的决定。20 日做不完，经负责人批准可以延长 10 日，并把理由告知申请单位。组织专家评审、鉴定占用的时间不计入这个期限[1]。

决定作出后 10 日内颁发证书[1]。

这三段加起来是纸面上的最短时间。实际耗时更多落在场所改造、人员社保累计和专家评审上，所以计划投标的，别把资质当临时项目排。

现场审查看什么：审核准备能对的只有六块

审查分书面审查和现场审查，确有需要可以组织专家评审[1]。上门的是两名以上工作人员，可以再配一名以上审查专家，按审查细则和评分标准看六块，保密制度，保密工作机构，保密监督管理，涉密人员管理，保密技术防护，以及承接业务的专业能力[1]。

程序固定。提前 5 日书面通知，听情况汇报，查材料，与主要负责人和保密工作负责人谈话。组织涉密人员做保密知识测试，实地查看涉密场所和设备，形成现场审查报告，由法定代表人签字确认[1]。

四种情况直接终止审查。隐瞒情况或提供虚假材料，用贿赂请托干扰审查，无正当理由不按通知时间接受现场审查，现场审查发现不符合评分标准基本项[1]。

评分细则和评分标准由主管部门另行规定，不是公开文件[1]。准备阶段能对的只有办法里的条件，细则那部分要靠做过项目的复盘。

费用构成和隐藏收费：许可不收费，钱花在三处

实施这项许可不收取任何费用，经费由同级财政预算列支[1]。这条写在办法第九条，是明文。

支出落在三处。涉密业务场所要封闭管理、周边环境安全可控，按国家保密规定配备技术防护设施设备，这块改造是实打实的支出。保密工作经费要单独列。专职或兼职保密人员要有人干[1]。

所以见到把「资质许可费」列进报价的，那一项跟许可机关无关。

没有监督审核这一套，换成备案和年度自检

承接涉密业务，签合同后 30 日内要到业务所在地省级保密行政管理部门备案[1]。乙级单位跨省接活，也要向业务所在地省级部门备案[1]。

每年 3 月 31 日前报送上一年度自检报告[1]。

四类变更要在变更前书面报告。注册资本或股权结构、控股股东或实际控制人算前两类。单位性质或隶属关系、涉密业务场所算后两类。通过审查后再实施，变更完成 10 日内提交情况报告。其中控股股东、实际控制人、单位性质、涉密场所这几类，主管部门会再组织一次现场审查[1]。名称和地址这类变更，变更后 10 日内书面报告就行[1]。想公开上市的，要先做资质剥离再重新申请[1]。

漏了备案、没交年度自检、超出许可的业务种类接活，先责令 20 日内整改。逾期不改或整改后仍不符合要求，暂停资质 6 至 12 个月[1]。暂停期间接新业务，性质就变了。

证书有效期五年，到期前三个月提延续

证书有效期五年[1]。届满前三个月提出延续申请，没按期提出的按重新申请处理。有效期届满到准予延续之间，不得签订新的涉密业务合同，已经签了还没做完的项目，在确保安全保密前提下可以继续完成[1]。

投标里它怎么用：资格条款，不是加分项

涉密项目招标基本把它写在资格条款里，不是评分表里的加分项。资格不符直接不进入评分环节，这也是前面那个软件公司被退回的原因。

证书查询：没有公开平台，甲方靠两样核

ISO 体系证书有公开查询平台，输入编号就能看状态。涉密集成资质没有这一栏，许可、注销、吊销、撤销、暂停这些决定只在「一定范围内」发布[1]。

甲方验证靠两样，证书正本和副本，以及向作出许可决定的保密行政管理部门核实。投标时把正副本带齐，别指望评标现场有人上网查。

别搞混三件事

涉密集成资质是行政许可，管的是能不能承接涉密工程，发证的是保密行政管理部门。

军工保密资格是另一套审查，管的是这个单位能不能接触、知悉国家秘密，等级按能接触的秘密级别分。

GJB 9001C 是体系认证，由发证机构按标准审质量管理体系，管的是研发生产过程有没有章法。

三件事的受理机关、审查方式、失效条件都不一样，拿其中一张去顶另外一张，投标现场就会被退回。

涉密这条线怎么办，服务页里有涉密信息系统集成资质的办理说明。军工那条线先办哪张，看民企参军要什么资质。体系那一张则是GJB 9001C 认证的范围。

常见问题

没有涉密业务，能先办一张放着吗？

不行。申报要交近三年集成业务合同清单，甲级还得有千万元级的项目撑着，没有实际业务，这一栏填不出来。

甲级能直接申请，还是必须先有乙级？

可以直接申请甲级，办法没有要求先持乙级再升级，只要四类硬指标达标即可[2]。但实缴 3000 万元、近三年 4 亿元收入这两条，多数公司要攒几年[2]。

乙级能跨省接活吗？

能，但要向业务所在地的省级保密行政管理部门备案，接受当地保密监督管理[1]。不备案就进场，属于未按规定备案的情形。

证书到期忘了续，还能补吗？

没有补的通道。届满前三个月内没提延续申请，按重新申请处理，等于把整套材料和现场审查再走一遍[1]。这期间也不能签新的涉密合同。

外资参股一点行不行？

直接持股不行。间接持股有 20% 的上限，实际控制人也不能是外国投资者，母公司层面同样受这条约束[1]。股权结构里带境外主体的，先把穿透图算清楚再谈申请。

参考来源

• 《涉密信息系统集成资质管理办法》全文，含资质定义与八类业务，甲乙两级可承接的秘密级别，申请基本条件与保密条件，外资在申请单位与母公司的间接出资比例上限 20%，新三板挂牌交易股份上限 30%，九份申请材料，材料审查 5 日内完成，15 日内补正，受理之日起 20 日内决定，可延长 10 日，决定后 10 日内颁证，证书有效期 5 年，届满 3 个月前提延续，签合同 30 日内备案，每年 3 月 31 日前报自检，暂停资质 6 至 12 个月，实施许可不收取费用 ｜ https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/flfggz/flfggzbmgz/202103/t20210309_374221.html ｜ 2021-03-01 施行
• 附件《涉密信息系统集成资质具体条件》，总体集成甲级实缴 3000 万元，近三年收入 4 亿元含 3 个千万元项目，人员 200 名与社保 160 名，场所 100 平方米，乙级 1000 万元，5000 万元含 1 个 500 万元项目，人员 80 名与社保 64 名，场所 50 平方米，其他七类另有门槛 ｜ https://www.gjbmj.gov.cn/n1/2025/1212/c461457-40623276.html ｜ 2025-12-12
• 办法第十一条，八类业务种类，取得总体集成许可可兼做软件开发与安防监控及所承建系统运维，承接系统咨询或工程监理不得再接该项目的其他涉密业务 ｜ https://www.gjbmj.gov.cn/n1/2025/1212/c461457-40623276.html ｜ 2025-12-12