排污许可证要的自行监测，能委托，但原始记录得自己留 5 年

环保执法人员进厂，先要三样东西：排污许可证，自行监测方案，还有最近几年的原始监测记录。缺一样，就落到《生态环境法典》第一千零八十六条，罚 2 万到 20 万，拒不改正还可以限产、停产整治[1]。

这套东西不产生订单，只产生纸。可到了投标，客户验厂，环保督察那几天，纸就是通行证。

先把三种监测分开，动作才排得对

自行监测是一项法定义务，主体是排污单位，有证的企业都要做[1]。自动监测是其中一类企业的额外要求，只压在重点管理身上[1]。委托检测只是执行方式，把采样和分析交给外面的检测机构。

三者关系可以这么看：自行监测回答这件事必须有人做，自动监测回答这台设备必须在转，委托检测回答这一趟可以请人代劳。

谁必须做，谁只填登记表就够

判断起点是那张证。

拿到排污许可证的企业，重点管理和简化管理都按证上写的要求监测。只填了排污登记表的企业不实行排污许可管理[1]，这套监测义务就不落在它头上。环评要求和排放标准另算。

这条界线常被记反。有人以为厂子小就都不用做，实际看的是有没有证，跟厂子多大关系不大。

方案里就五个格子，发证时先查这一项

排污许可证的发证条件里专门有一条盯着监测方案：点位，指标，频次等要符合国家自行监测规范[1]。方案对不上，证都发不下来。

写方案时把这五个格子填满：

格子	填什么	常见错法
点位	几个排放口，每个口子采什么	漏掉雨水排口和无组织排放点
指标	该口子要测的污染物	漏了行业特征污染物
频次	每天，每季还是每年	照抄同行，和自己的许可对不上
方法	采样方法与分析方法	用了已经作废的标准方法
质控	平行样，加标回收，仪器校准	只写一句按规范执行

技术依据是《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ 819-2017），行业另有分则的按分则走[4]。

自己测还是委托，数据责任都在企业身上

能委托，可甩不掉责任。法典写得很直白：排污单位要依法开展自行监测，对数据真实性、准确性负责[1]。

所以委托的时候，眼睛盯三件事。

一是检测机构有没有检验检测机构资质认定标志。报告上缺这个标志，招标代理会退回，执法也不采信。

二是报告上的点位，指标，频次，跟你许可里的方案能不能一一对上。对不上，等于漏测。

三是报告原件归谁。报告由机构出，原始监测记录由企业自己保存，两样都要留满 5 年[1]。

说白了，委托买的是采样和分析那双手，不是责任。

三本账分开留，别全塞一个文件夹

第一本是方案。改过几版都留着，因为执法会问当时按哪一版做的。

第二本是原始记录。采样记录，现场照片，仪器校准记录，实验室分析原始数据，这些是报告的底稿。法典要求原始监测记录保存不少于 5 年[1]。

第三本是环境管理台账。生产设施和治污设施的运行情况，药剂投加，用电量，异常处置，按许可证规定的格式和频次记[2]，同样 5 年[1]。

台账最容易断在节假日。停产那天没记，检查时就是一段空白，解释起来很费劲。

重点管理那套设备，异常了要报告

重点管理的企业还要装自动监测设备，跟主管部门联网，保证正常运行，保存原始记录[1]。传输数据异常，要及时报告并检查修复[1]。

设备停机检修，探头更换，量程漂移，每一步都要留痕。不少罚单罚的不是排放超标，罚的是设备不正常运行，或者异常没报告。

数据要公开，不是内部资料

排放种类，浓度和数量，治污设施建设运行情况，还有自行监测数据，都要按规定向社会公开[1]。公开入口是全国排污许可证管理信息平台。

年度执行报告也要按证上写的内容，频次与时间提交[2]。停产年份同样要报，说明排放变化的原因[2]。

罚则分两档，别只记住大的那个

未开展自行监测，未制定方案，未建台账，未保存原始记录，未如实报告，都是 2 万到 20 万，拒不改正可以限产、停产整治[1]。

记录不规范走另一档：每次 5 千到 2 万[2]。单次看着不重，一年被查几回就是几万块。

这套账跟 ISO 14001 用的是同一批底稿

环境体系里有两处正好对上。9.1.1 要求做监视，测量和分析，环境绩效要留证据[3]。9.1.2 要求评价合规义务的履行情况[3]，审核员进厂看的就是这项评价，翻的正是监测报告和台账。

监测做扎实的企业，14001 审核那半天很轻松。反过来，为了应付审核临时补出来的记录，执法一查就露。两边方向一致，只是执法带着罚单。

要是还在纠结先做哪张证，可以看ISO 14001 认证要什么条件，环评和排污许可那一关绕不过去。法典落地后环评手续怎么变，这篇写过一遍。危废那部分另有要求，见危废处置与 ISO 14001。

常见问题

自行监测可以全部委托给检测机构吗？

可以委托采样和分析。方案要企业自己定，数据真实性由企业负责，原始记录也要企业自己留。委托不改变义务主体。

一年测几次，按什么定？

按排污许可证和自行监测方案上写的频次。方案本身又要符合国家自行监测规范。行业分则差别很大，食品、化工、电镀各有一套要求，照同行抄最容易出错。

停产期间还要监测吗？

停产期间没有排放，监测可以停。执行报告要如实说明停产和排放变化，台账里的停产记录也得留，否则说不清。

报告丢了怎么办？

向检测机构调取报告副本，同时补一份情况说明。原始记录缺失补不回来，这段空档在检查时会被认定成未按规定保存。

只填了排污登记表的企业要做吗？

不实行排污许可管理的企业没有这套监测义务。环评要求，排放标准和地方管理规定仍然要遵守。

参考来源

• 法典全文（2026 年 3 月 12 日通过，2026 年 8 月 15 日施行），发证条件含自行监测方案，自行监测与管理台账及原始监测记录保存不少于 5 年，重点管理自动监测与联网，公开污染物排放与自行监测数据，罚则 2 万至 20 万，第一百八十条，第一百八十三条，第一百八十四条，第一百八十五条，第一百八十六条，第一千零八十六条 ｜ https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202603/t20260313_1146496.shtml ｜ 2026-03-13
• 排污许可管理条例（国务院令第736号），原始监测记录保存 5 年，环境管理台账记录保存 5 年，执行报告与信息公开，台账类每次 5 千至 2 万，第十九条，第二十条，第二十一条，第二十二条，第二十三条，第三十六条，第三十七条 ｜ https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202101/t20210129_819519.shtml ｜ 2021-01-29
• GB/T 24001-2016 环境管理体系 要求及使用指南，9.1.1 监视测量分析和评价，9.1.2 合规性评价，6.1.3 合规义务 ｜ https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=61011DD84D5D3AB7F5BCFEA911460D3D ｜ 2016-10-13
• 排污单位自行监测技术指南 总则（HJ 819-2017），监测点位，指标，频次，采样与分析方法，质量保证 ｜ https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/jcffbz/ ｜ 2017-12-29