食用油厂要办哪些证？榨油坊和工厂，第一道证就不一样

上个月一个做菜籽油的老板来问，坊子一天榨两吨，门口挂「XX油坊」的牌子，客户是周边餐馆和两家小超市。他想直接办 ISO 22000。我问他有没有食品生产许可证，他说没有，也没人查过。

榨油坊和食用油厂，要办的不是一套证。作坊走省级的小作坊登记，正经厂房里生产的工厂要拿食品生产许可证，证上写着食品类别，有效期 5 年[2]。这一层没分清，体系认证照样办得下来，只是办完接不住商超那条线。

4 种主体，各自必须办的证不一样

同样是榨油，在监管眼里是 4 类身份。

一类是作坊，登记或者核准证由省级办法定，全国没有一把尺。二类是工厂，产供销一条龙，拿食品生产许可证。三类是只做分装和调和的贸易型主体，自己不榨，进货回来灌装。四类是贴牌，委托一家厂生产，自己管品牌和渠道。

区别不在规模大小，在货最后卖给谁。作坊的油卖给街坊和熟客，工厂的油进商超，进团餐，进食品厂当原料。客户换一层，证就跟着换。

作坊那条线，尺子在省里手里

《食品安全法》第三十六条写得很清楚，食品生产加工小作坊的具体管理办法，由省、自治区、直辖市制定[1]。河北能办的事，到了广东不一定办得下来，同一个问题问两个地方的监管所，答案会不一样。

这条路上有 3 件事最容易踩空。

第 1 件，不少省对食用油小作坊单独设了门槛，许可按品种批，写了花生油就不能榨菜籽油。第 2 件，作坊的油一般进不了商超和学校食堂，甲方查资质，第 1 句就问有没有生产许可。第 3 件，想给别人代工基本走不通，代工方要拿证。

想把生意做大，路只有 1 条：搬进合乎布局要求的厂房，按工厂那条线重新办。

工厂这条线的申请条件，卡在类别这一栏

食品生产许可实行一企一证，同一个生产者只发 1 张证[2]。你厂里做花生油也做调和油，都写在副页上，不会给你发 2 张。

类别选错是最常见的返工。食用油的类别叫「食用油、油脂及其制品」，底下还分食用植物油和食用油脂制品，人造奶油和起酥油属于后者。报类别时只写了植物油，回头上一条起酥油线，等于超范围生产。

变更和延续各有硬时点。厂名，设备布局，工艺流程变了，要在变化后 10 个工作日内申请变更，迁址要重新申请，不走变更[2]。证到期还想接着用，得在届满 30 个工作日前提出延续申请[2]。

办理流程：先许可，再环保，最后才是体系

顺序反了会白跑。先把食品生产许可证拿下来，这是准入。再按工艺去对环保那几栏，该领排污许可证的领，该填登记表的填。最后才是体系和认证。

许可这一段有明确时限：受理后 10 个工作日内作出决定，情况特殊可以再加 5 个工作日，决定之后 5 个工作日内发证[2]。这一段顺利的话，一个月上下能走完，前提是厂房布局和检验能力一次过关。

压榨还是浸出，改的是 3 样东西

工艺这一栏，很多老板当成车间内部的事。它其实是证上的事。

压榨靠物理挤压出油，浸出用溶剂把油从饼粕里提出来，再脱溶。走浸出这条线，检验项目里多出溶剂残留这一项，工艺流程图，设备清单，检验能力，3 处都要跟着改。环保那头也多一道，溶剂回收和废气处理绕不过去。

排污这一档容易想当然。植物油加工在名录里只有 2 档：除了单纯混合或者分装以外的，按简化管理。单纯混合或者分装的，只做登记[3]。这一行没有重点管理这一档，别拿别的行业经验往自己身上套。

大豆和菜籽算粮食，收购这一环现在是备案

这条不少人不清楚。大豆和油菜籽在《粮食流通管理条例》的算法里属于粮食。2021 年那次修订把粮食收购资格许可取消了，改成向收购地的县级粮食和储备部门备案，企业名称，地址，负责人，仓储设施这些信息报上去[4]。

不备案不影响你办体系证。可客户来做供应商审核，原料从哪来，谁供的，有没有记录，这几问都会落到收购和入库两本账上。谷物磨制这一条线的备案和账本，面粉厂要办哪些证那篇写得更细。

转基因和非转基因，标签这一句最容易翻车

《食品安全法》第六十九条只有一句话：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示[1]。

用进口大豆压榨的，标签上要写清楚加工原料是转基因大豆。这句不是可写可不写，是法定义务。反过来，打「非转基因」招牌的，得拿得出原料端的证据，采购合同，供方声明，批次检测，缺一环都站不住。

体系里有一节叫产品描述和采购验证，说的正是这件事。原料换了，产品描述要改，验证方式也要改。

客户要哪张证，看客户是谁

商超和连锁便利店的供应商准入表，一般要 3 样：食品生产许可证，近期检测报告，体系证书。前两样是硬门槛，第 3 样是加分。

如果客户是团餐公司或者食品厂的原料采购，会问得更细。他们通常直接点名 HACCP 或者 ISO 22000，还会问你有没有做过食品防护和致敏物质管理。这两张怎么选，食品厂要办哪几张证里有对照。投标文件里那张体系证书，在评分表上通常只占几分，可没有它，资格审查那关就过不去。

出口这条线另算。出口食品生产企业要在海关办备案，办完才准出。别把它和体系认证混成一件事，备案管准出，体系管过程。

现场审核那天，审核员在精炼车间看四处

食品生产许可证回答的是「你能不能生产」，体系证回答的是「你生产得稳不稳」。客户压价的时候，第 2 句才是差异。出口单上如果被点名 FSSC，FSSC 22000 和 ISO 22000 的区别值得先看一眼。

现场审核那天，审核员一般在 4 个地方停下来。原料仓看大豆和菜籽的水分与霉变，看垛位标识和先进先出。精炼车间看脱色脱臭的工艺参数记录。灌装线看异物控制和灯检。留样间看留样量和批检报告能不能对上。

有个细节值得提前排。现场审核要安排在正常生产的时候，挑停产检修那天，车间看着干净，过程却看不到，审核员只能记一条。

开出的不符合项，多数出在这两处

第 1 处是原料验收。供方名录有了，评价记录没有，或者进货验证只抄了 COA，自己没测过。

第 2 处是记录和现场对不上。罐上的标识写着批次，台账里翻不到对应那一条，或者留样柜里的样品和当天的生产记录不匹配。

这 2 类都好改，难的是改完还要留证据。纠正措施写完，还得留记录。下一次监督审核会回来看。

拿证周期：跑满三个月才报，证书三年一换

体系跑满 3 个月才能报认证，这是硬条件[5]。从零搭体系算起，落到拿证通常要五六个月，前面几个月都花在文件和记录上。

证书有效期 3 年[5]。第一次监督审核要在签发之日起 12 个月内完成，往后每两次监督之间不超过 15 个月，到期前 3 个月提再认证[5]。3 个时间点错一个，证书状态就会在平台上变。

选机构：怎么选，先看批准范围

不是所有发证方都能审食用油。先查它的批准范围里有没有这一类别，再看能不能出带认可标识的证书，最后问清楚派来的审核组做过几家油厂。

这一步花半小时，比后面返工便宜。

常见问题

一天只榨几百斤的小油坊，要办食品生产许可证吗？

看省里的办法。多数地方按小作坊管，办的是登记证或者核准证，不是食品生产许可证。一旦要进商超，给学校食堂供货，或者替别人代工，就得按工厂那条线办。

只做分装和调和，不自己榨，还要办生产许可吗？

要。分装也属于食品生产，类别还是食用油、油脂及其制品。区别在环保这一头，单纯混合或者分装的只做登记，不用领排污许可证[3]。

压榨和浸出，客户真的会在意吗？

国内客户多半只看检测报告。出口客户和做代工的客户会问得细，工艺写不写进标签，溶剂残留怎么控，都会被问到。

转基因大豆榨的油，标签必须写吗？

必须。显著标示是法定义务[1]。写「非转基因」的，原料端要有可查的证据链。

食品生产许可证和体系认证，先办哪个？

先办许可证。它是准入，没有它原料都进不来。体系证是客户那张表上的加分项，两个顺序反了，前面花的钱白花。

证书三年到期，要提前多久动？

体系证提前 3 个月提再认证[5]，食品生产许可证提前 30 个工作日提延续[2]。两个时间点不要混着记。

参考来源

• 中华人民共和国食品安全法 要点 第三十五条食品生产经营许可制度 第三十六条小作坊具体管理办法由省级制定 第三十三条场所设备与人员要求 第六十九条转基因食品显著标示 ｜ https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_6bff4ef87291497fa72949e1fc88efb5.html ｜ 2021-04-29 修正
• 食品生产许可管理办法 市场监管总局令第24号 要点 第四条一企一证 第二十五条有效期5年 第二十二条10个工作日内作出决定可延长5个工作日 第二十三条5个工作日内颁证 第三十二条变更10个工作日迁址重新申请 第三十四条届满30个工作日前延续 第五十八条小作坊按省级办法 ｜ https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_b15dbae4c2014671b9463fbe9f513576.html ｜ 2020-03-01 施行
• 固定污染源排污许可分类管理名录 2019年版 要点 植物油加工133 除单纯混合或者分装以外的按简化管理 单纯混合或者分装的只做登记 ｜ https://www.mee.gov.cn/gzk/gz/202112/P020220216427551801914.pdf ｜ 2019-12-20
• 关于认真落实粮食流通管理条例取消粮食收购资格许可有关事项的通知 要点 取消粮食收购资格许可 改为向收购地县级粮食和储备部门备案 不得以备案之名行审批之实 ｜ https://www.lswz.gov.cn/html/tzgg/2021-04/16/content_265379.shtml ｜ 2021-04-16
• 认监委关于发布新版食品安全管理体系认证实施规则的公告 2021年第2号 要点 体系运行满3个月 证书有效期3年 首次监督12个月内 两次监督间隔不超过15个月 再认证前3个月申请 ｜ https://www.cnca.gov.cn/zwxx/gg/2021/art/2022/art_828960548e774d73b1279faf2ec53264.html ｜ 2021-07-29