园林绿化资质早就取消了，标书资格栏还写它就会被退回

上个月一家做市政绿化的公司，标书被代理机构退了回来，理由是资格栏里还写着「城市园林绿化施工二级」。那项资质 2017 年 4 月就不受理了，招标人也不能再拿它当投标门槛[2]。资格栏现在能放的是业绩、人员和诚信记录，三体系证书的位置在评分那一栏，不当门槛用。

资质撤了，条例里那条也一起删了

2017 年 3 月，国务院令第 676 号把《城市绿化条例》第十六条整条删掉[1]。那条原文要求城市绿化工程的施工委托给持证单位。

条文一删，资质核准就没了上位依据。同年 4 月住建部门发了通知，各地不再受理城市园林绿化企业资质的申请，连原来那份一级资质核准的文件也一并废止[2]。

这件事过去九年，很多公司的标书模板还停在取消之前。不是地方不认，是那栏字已经没处可写了。

招标人不能再拿它卡你，但可以改问业绩

建办城〔2017〕27 号写得很直白：招标人对拟发包的园林绿化工程，不得设置「具有园林绿化承包资质或市政公用工程施工总承包等资质」的资格条件[2]。

不过同一份通知给了出口。为保证工程质量，可以要求与园林绿化工程相适应的企业类似业绩[2]。

所以资格栏里真正能放的 3 样东西，是类似业绩、项目负责人和诚信记录。一家公司手上有没有做过同类的活，比有没有那张纸更管用。

业绩簿要是空的，这条路就窄。可是换个角度，新公司拼业绩拼不过老公司，就在评分栏里找分。三体系、养护方案、苗木来源，这 3 样都能提前准备，也都能写进标书。

三体系在评分栏，不在资格栏

这一步最容易搞混。资质是行政许可，没有就不能接活。体系认证靠自愿申请，证书由发证机构签发，在官方平台查得到[3]。它证明的是你有一套稳定的做法，不给经营资格。

所以标书里那几张证的位置，多数在商务标或者技术标的评分表上，一条一分到两分。评委按体系打分的时候，没证的公司一开局就少了这两分。

反过来讲，如果招标文件把「具有质量管理体系认证」写进了资格条件，那和写在评分项里不是一回事。签标之前先看清它落在哪一栏，再决定这份标要不要投。

苗圃、工地、工人，三套体系各盯一段

园林这行有个好处，三套体系不用硬凑，各自都能落到很具体的地方。

体系	盯的是哪一段	园林公司里对应什么
9001	交付的东西合不合要求	苗木进场验收、栽植质量、养护期内的补植
14001	干活动静对环境的影响	施工扬尘、泥浆和冲洗水、修剪下来的枝条、农药和肥料
45001	干活的人会不会受伤	高空修剪、油锯和割草机、农药喷洒、夏季高温

苗圃那一段最像工厂：进苗要看检疫证和规格，栽下去要看成活率，养护期结束要交验收单。

工地那一段最像环保项目，跟环境因素识别那一套对得上：围挡和覆盖，洒水与车辆冲洗，枝条和泥浆往哪去，都要有台账。环境体系审核第一阶段，审核员会先翻环评批复、三同时和竣工验收这几份手续[4]。

工人那一段最像建筑工地，ISO 45001盯的就是这些：爬树修枝算高处作业，油锯和割草机属手持机具，夏天打药还有中毒和高温两条。职业健康安全那条规则要求初次认证、再认证和第一个周期的监督审核，至少审到正常办公时间以外的一个班次现场[4]，绿化队早上五点出工这种事，瞒不过去。

苗圃算不算场所，这一条决定跑几趟

多场所认证是园林公司最容易漏的一笔。公司自己有办公楼，有苗圃，项目上还有项目部，这 3 处要不要都写进证书，先看它们各自有没有固定的人、固定的记录、固定的作业面。

规则里相似场所初次认证是全数抽样，几家全去。监督抽六成，再认证抽八成[3]。不相似场所不抽样，初次和再认证要逐个到，监督审核抽三成以上[3]。项目部这类临时场所，证书上可以不列，列了就要注明[3]。

顺序是先数场所，再谈人日。人日的意思是审核员在你厂里待一天，按有效人数查表：十五人以内两个半，二十六到四十五人四个[3]。场所一多，人日和差旅都跟着涨，这笔账比证书本身更值得先算。

办证本身卡在两处

第一处是运行时间。从体系文件发布实施那天起算，满三个月才够申请条件[3]。不是从签合同起算，也不是从审核那天往回推。

很多园林公司三月谈完，五月才把文件发下去，七月去递材料，材料就被退回来。差的不是钱，是这三个月。

第二处是一年内的处罚和事故。环境体系那条要求行政许可在有效期内，也要求一年内没有被责令停产停业的突发环境事件[4]。职安那条更细，一年内出过人员死亡事故、受过安全处罚、存在危险化学品重大危险源的，审核时间不许减[4]。

过了这两关，剩下的是排期。两个阶段之间最短隔五天，最长半年，超过半年第一阶段要重做[3]。证书管三年，第一次监督审核要在签发日起十二个月内做完，往后每次间隔别超过十二个月[3]。

证书到手以后，标书里怎么用

多数公司拿到证之后，会把它印在封面和公司简介里。更管用的是拆开用。

投标时，按评分办法的表述对号，把证书编号和有效期写清楚。甲方来做供应商考察时，3 张证加最近一次的监督审核记录一起给，比只给证书管用。参加政府采购时，先看评分办法里写的是「体系认证」还是具体写了哪几个标准号，两者要求不一样。

还有一条容易被忽略：认证范围写宽了，后面要还账。范围里写了市政绿化施工，审核员就会按施工的现场来查。只写苗木种植，查的就只是苗圃。三年里两次监督加一次再认证，范围写多宽，查多久。场所多的公司，先看多场所认证那篇里抽样和人日的算法。

常见问题

园林绿化资质真的取消了吗？

取消了。2017 年 3 月国务院令第 676 号删去了《城市绿化条例》第十六条[1]。同年 4 月，住建部门通知各地不再受理园林绿化企业资质核准申请[2]。

没有资质，还能不能接市政绿化工程？

能接。招标人不得把园林绿化承包资质或者市政公用工程施工总承包资质设成资格条件[2]。真正卡人的地方在业绩和人员那一栏。

三体系能不能当资格条件用？

体系认证靠自愿申请，证书本身不是经营资格[3]。招标文件把认证写进资格条件和写进评分项，是两种不同的写法，签标前先看它落在哪一栏。

苗圃要不要写进证书范围？

看它有没有固定的人、固定的记录、固定的作业面。写进去就按场所算，初次认证要一家一家到场，场地多就多跑几趟。不写，只能当临时场所[3]。

办下来大概要多久？

从文件发布实施起满三个月才够申请条件，两个阶段之间隔五到六个月属于正常排期，前后加起来小半年。体系早就跑满三个月的公司，一个多月能走完剩下的路。

参考来源

• 国务院令第 676 号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》附件 1 第一条：删去《城市绿化条例》第十一条第三款、第十六条 ｜ https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2017-03/21/content_5179305.htm ｜ 2017-03-21
• 建办城〔2017〕27 号《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》：不再受理城市园林绿化企业资质核准申请，招标人不得设置园林绿化承包资质或市政公用工程施工总承包等资质作为资格条件，可以设置与工程相适应的企业类似业绩要求 ｜ https://zjt.ln.gov.cn/zjt/zfxxgk/zc/bbmxzgfxwj/2024062109444029022/index.shtml ｜ 2017-04-13
• 质量管理体系认证规则 CNCA-QMS-01:2025：5.1.2 申请条件含体系运行满三个月，5.6.1 两阶段间隔最短 5 日最长 6 个月，6.2.1 证书有效期最长 3 年，5.4.1.4 首次监督审核在签发日起 12 个月内且间隔不超过 12 个月，5.7.4 监督不少于初审 1/3，5.8.4 再认证不少于 2/3，5.4.2.3 减时不超过 30% 现场不低于 80%，5.4.3.3 相似场所初次全数监督六成再认证八成，5.4.3.4 不相似场所监督抽 30% 以上，6.2.6 证书载明经营地址临时场所可不列，附录 B 人日表 15 人以内 2.5 人日 26 到 45 人 4 人日 ｜ https://www.cnca.gov.cn/zwxx/gg/2025/art/2025/art_b10adde5119f42fab7cad959b757ccc7.html ｜ 2025-09-04
• 认监委 2026 年第 2 号公告（环境管理体系与职业健康安全管理体系等认证规则，2026-03-01 施行）：环境体系 5.1.2 行政许可在有效期内、一年内未发生被责令停产停业的突发环境事件，5.6.2 第一阶段确认三同时与竣工验收，5.4.2.3 三种情况不得减少审核时间，职业健康安全体系 5.4.1.5 至少审到正常办公时间以外一个班次，5.4.2.3 一年内人员死亡事故不得减时 ｜ https://www.cnca.gov.cn/zwxx/gg/2026/art/2026/art_d7d0a45aa5294b56a26dbda7a30b33f5.html ｜ 2026-01-21